郑春荣：德国新总理的涉华表态，为何比往届更谨慎？,德国人郑国恩研究报告
就相关话题，观察者网对话同济大学德国研究中心主任郑春荣教授。
【整理/观察者网 郭涵】
观察者网：欧盟领导人与特朗普达成的协议引发了不少讨论，尤其是法国等国家带头表达了激烈立场。相比之下，德国方面似乎并未作出过于强烈的反应。您认为美欧之间的这份协议是否符合德国政界和商界此前的预期？
郑春荣：这要看我们如何定义“预期”。从某种角度看，德国国内确实存在不同层次的期待——有些是较高的期待，有些则是“忍气吞声接受”的底线预期。从德国经济界角度来说，肯定存在不满的声音。他们担心，目前宣布的15%关税以及附加条件会对本已疲弱的德国和欧洲经济造成更大压力。何况，德国企业的国际竞争力本身就受到削弱，关税政策的变化势必影响德国GDP的增长率和出口表现。
总体来看，德国经济界的反应是比较失望的，并认为接下来的压力会进一步加剧。而在德国政界层面，可能起初的期望较高，但最后只能选择接受这个结果。从某种意义上说，这是一种“无奈的务实选择”——毕竟往好处想，欧洲避免了30%的惩罚性关税，也避免了与美国爆发全面贸易战，贸易战对于德国经济来说无疑是个更糟糕的情景。
7月27日，特朗普与冯德莱恩在苏格兰会面，宣布美欧达成协议。 视觉中国
从对具体行业的影响来看，德国汽车和制药行业首当其冲。其实，这种倒逼机制已经在过去几年初见端倪——部分欧洲制造业已开始向美国转移。毕竟特朗普的关税策略目标之一就是为了吸引外企在美国本地生产，而不是继续进行出口。
欧洲企业也会保持审慎态度，因为不确定性仍然很大：即便按照目前的协议达成一致，特朗普未来是否会推翻协议仍未可知。
观察者网：欧盟内部对该协议的态度似乎也不统一。法国、西班牙、爱尔兰等国反应强烈，而德国政界似乎更多强调“避免最坏结果”的务实立场。这种分歧会不会加剧欧盟内部在该问题上的不一致？
郑春荣：首先要澄清一点：欧盟的共同贸易政策权限是由欧盟委员会统一掌握的，并不属于各成员国。成员国当然可以提出意见，并试图影响冯德莱恩的立场——例如默茨认为不可以跟美国闹掰，马克龙则希望欧洲的态度要更强硬。但最终决策是由欧盟委员会来做出，这个立场也是冯德莱恩等人权衡后的考虑。
更何况在本届欧洲议会选举之后，冯德莱恩主席领导下的欧盟委员会权力集中程度也很高，这部分源于一些大国的政治地位受到相对削弱。
当然，围绕关税谈判问题，欧盟成员国之间的矛盾难以避免。未来协议的细则落地过程中，法国和德国仍然可能试图施加影响。因此，冯德莱恩需要在技术细节层面上实现一定的平衡与回旋。
观察者网：美欧之间初步达成关税协议，也标志着特朗普2.0时代跨大西洋关系的一个重要节点。此次协议包括欧盟大量采购美国能源和军事装备。这是否加深了欧洲在能源与安全领域的对美结构性依赖？欧洲围绕所谓“战略自主”的讨论是否已被边缘化？
郑春荣：我不认为“战略自主”已被完全放弃。恰恰相反，特朗普2.0上台后，反而让欧洲内部的战略自主意识得到进一步增强。尤其是法国总统马克龙，他一直是欧洲战略自主的积极倡导者。
但战略自主如何“落地”的问题，在欧盟内部存在不同理解。例如法国主张开发独立的欧洲军工体系与武器系统，而德国的看法比较平衡，认为战略自主并非要在很大程度上与美国“脱钩”，而是要在维持对美依赖的同时，增强自身的自主行动能力。这种“双轨”路径更符合德国的现实考虑。
以军备为例，德国认为完全自主研制武器系统成本高昂、周期漫长，难以实现短期替代，因此继续依赖美国仍是现实选择。包括在核安全保障上，抛开美国仅仅依靠法国（甚至英国）也是不够的。
所以，这里存在一个悖论：一方面，欧洲人在提升战略自主的能力，包括提高军费开支、加大对自主研发武器装备的投入，这和过去相比，肯定会带来防务自主能力的提升；但是，另一方面，在能源、经贸、军工等领域也同步加深了对美国的依赖，或者说绑定。因此，从总体效果来看，欧洲的战略自主提升仍非常有限。
德国总理默茨曾希望美国豁免德国汽车关税，但在美欧达成协议后表示，这是“在特定情况下可实现的最佳结果”。 金融时报
观察者网：在当前美国政策不确定性加剧的背景下，欧盟上周与中国开展了高层接触，同时，又陆续在产能、补贴、市场准入等议题上提出强硬立场。这是否可以被认为是一种“边谈边脱钩”的现象？在目前的局势下，欧洲会不会考虑战略靠近中国？
郑春荣：特朗普二次上台后，欧洲确实有意减少对美国的依赖，给自己保留更多的回旋余地。这肯定意味着要争取与中国保持建设性的接触。这从冯德莱恩此次访华、中欧高层领导人会晤的安排、以及此前她在达沃斯论坛上释放的信号中都可以看出，希望能加强建设性沟通，在经贸问题、全球治理等领域，中欧之间该合作的还是要合作。
在美国步步施压的背景下，欧洲显然应该考虑与中国加深合作。然而，中欧关系的发展却没有完全达到这样的预期。部分原因同欧方的心理和策略有关。
郑春荣：首先，与上届联合政府相比，默茨政府的对华政策总体延续性较强：一方面继续推动双方的务实经贸合作，另一方面在敏感领域奉行对华“去风险”策略，因而，继续推行某种双轨政策。
其次，可以观察到的情况是，自上任以来至今，默茨在对华问题上的正式表态相对谨慎，甚至很少表态。我的理解是，这反映了他在对华政策上有意与欧盟保持高度协调，并在观察中欧整体关系的走向后再作出系统调整。
最后，与上一届三党联合政府相比，当前德国政府的内部协调能力明显增强，默茨对各部委的掌控也更加稳固，包括外交部长、经济部长的人选都出自基民盟，也聘请了一批专业人士担任政府高官。默茨本人也具有经济界背景，对中德经贸合作的重要性有更深的体会。基于目前信息，我认为他在下半年访华是有较高可能性的，中德之间在经贸领域加强务实合作依然值得期待。
本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。
2、47岁经济学博士兼任中国经营报社长、总编辑,中国经营报总编辑是谁
3、电影《731》下架可能有3个原因,电影《731》下架可能有3个原因吗