冯德莱恩们绥靖懂王关税战的前因后果

这次冯德莱恩代表欧盟于7月27日，在懂王苏格兰高尔夫球场会所，对美国贸易关税战宣布无条件缴械投降，主要依托的欧盟势力是两大国即德国和意大利，以及众小国如波兰和波罗的海诸国。本质上欧盟这次绥靖妥协，是欧盟信奉白左理念的美国代理们，对新白宫主人们的无可奈何认怂，被撕掉遮羞布赤裸裸西方政治体系中欧盟作为美国仆从，再次对牛仔们的丛林强权世界的原则认可。由此就有了华盛顿负责和北京贸易谈判财长贝森特，在瑞典斯德哥尔摩未能胁迫大陆得到类似缴枪也杀结果后，第一时间对CNBC坦言布鲁塞尔作为仆从必然会对北京效仿华盛顿，开打关税战逼迫中国缴械美国的自信。

欧盟在冯德莱恩们主导下，这次对美国关税战的全面绥靖屈膝，主要说辞有二：首先是以15%换取了懂王们放弃30%，为实体经济争取到了确定性，预防了不确定的风险。其次是欧盟和大陆不同，对美国有（乌克兰）军事上的（保护）依赖，所以硬不起来，无法对等逞强硬扛。加上冯德莱恩们已经对大陆电动车等开展的关税和进口限制，本身已经是追随信奉了懂王们的关税逻辑，违背放弃了所有既有世贸组织的原则和规则，所以欧盟团队和美国的贸易谈判，完全是理念的无源之水无本之木，只能遵循强权逻辑。

客观地看，欧盟如果没有冯德莱恩们曾经有几个机会，可以如同大陆加拿大甚至英国，博弈懂王们的虚张声势获取至少类似甚至优于英国加拿大的结果，尤其考虑到欧盟市场和实体经济的数倍于英国加拿大的体量，及其作为牛仔们祖宗在美国庞大的游说势力。下面我们从时间顺序上回顾一下欧盟被美国傀儡们操纵错失的几个良机：

1. 自懂王重掌白宫后，欧盟委员会的一个高水平团队花了数月时间制定了一项应对特朗普回归的战略。参与制定该战略的人员包括：德国高级官员萨宾·韦扬德（Sabine Weyand，61岁），自2019年起担任强大的贸易总司司长，并在英国脱欧谈判中历练有素；以及冯德莱恩的贸易顾问托马斯·贝尔特（Tomas Baert），他曾参与制定与美国的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）。他们的三步计划是：首先通过进一步承诺购买液化天然气或武器来减少对美国的贸易逆差，然后提出相互降低关税，最后作为升级措施威胁采取报复行动。鉴于冯德莱恩对美国一直首鼠两端，完全不同于对大陆电动车独断专行，所以她的团队也只能在与懂王团队谈判中，夹着尾巴做人。

2. 2月10日——争端开始：在前往超级碗的途中，特朗普在空军一号上宣布了新的关税——对钢铁和铝征收25%的关税。第二天，他就签署了两项法令，并暗示还打算对汽车和药品征收额外关税。这样，美国就能再次变得富有。欧盟官僚们立即做出反应。欧盟委员会提出了一揽子可能采取的反关税措施，为了施加压力，欧盟委员会公布了一份 99 页的清单。清单上列出了具有象征意义的商品，如哈雷戴维森摩托车和威士忌，以及拖拉机、口红、厕所、橡皮艇和冰箱等。这一选择经过深思熟虑：关税将打击在共和党据点生产的企业，以给特朗普施加国内政治压力。这一想法在容克执政期间曾取得过暂时成功，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇（59 岁）在访问华盛顿时甚至主动威胁要实施该清单。

3. 3月26日——局势升级：特朗普的行动比预期更快，他通过行政命令对所有进口到美国的汽车征收25%的关税，一周后开始实施。在特朗普的第一任期内，欧盟出口到美国的约64亿欧元商品受到关税影响，而今年春天这一数字已超过十倍，跨大西洋贸易战已经打响。冯德莱恩们对这一举措反应谨慎，作为欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟对这一决定深表遗憾；美国傀儡们完全无视幕后欧盟贸易专家们，正在计划的一系列远远超出传统关税清单范围的报复措施。其中包括对谷歌和亚马逊等美国公司征收数字特别税、对美国银行施加障碍、限制美国公司获得公共合同，以及有针对性地使用《数字市场法案》等现有监管工具。在布鲁塞尔，人们称其为“经济领域的原子弹”。一位欧盟高级外交官当时对《商报》表示：“我们可能首先需要进行反击，然后才能进行谈判。”但这种情况在冯德莱恩们把持的欧盟，实际上不可能发生。

4. 4月2日——全面反击：在解放日当天，特朗普对全球几乎所有国家征收“对等关税”，其中包括对欧盟产品征收20%的关税。据欧盟委员会称，此举将影响70%的对美出口，涉及价值3700亿欧元的商品。难以想象。“如有必要，我们有一个强有力的报复计划，我们将实施它，”欧盟委员会主席冯德莱恩，为了安抚欧盟专家们表示；然而，在接下来的几天里，欧盟的行动显得迟缓，美国内应们同意对美国产品征收报复性关税——但并不是为了回应“解放日”，而是为了应对 2 月份征收的钢铁和铝关税。冯德莱恩们计划逐步将目标锁定在价值 220 亿欧元的美国进口产品上，而特朗普的目标则是 3700 亿欧元，针对杏仁和大豆的措施甚至要到 12 月才生效。对美国波本威士忌征收报复性关税的可能性，已完全从清单中消失。

5. 4月10日——提前让步：布鲁塞尔实际已完全妥协了。随着资本市场的动荡，特朗普将对欧盟进口商品的基本关税“暂时”从20%下调至10%；当然，对汽车、钢铁和铝的明显更高的附加关税仍然存在。现在还有90天的时间来谈判达成协议，欧盟随后暂停了刚刚决定的报复性关税。欧盟议会的贸易专家们前往华盛顿，委员会主席贝恩德·兰格（69岁）在返回后对《经理杂志》表示乐观：“我们拥有4.5亿人口，经济实力强大。美国企业非常希望与欧盟保持良好的关系，” 这也是欧盟委员会专家们的预判。与加拿大或中国在解放日后立即采取强硬对策不同，冯·德·莱恩的官员们——蓄意诱发成员国之间的争吵逼专家们陷入瘫痪——希望达成妥协，《金融时报》（FT）后来将此称为“投降的开始”。“事后看来，欧盟本应在 4 月份与各国一起对美国采取双重打击，尤其是与中国一起对美国提高关税采取报复措施，这会让市场和特朗普陷入困境，”前欧盟委员会官员、现任欧洲政策中心智库的乔治·里克尔斯对《金融时报》说道。

6月23日联邦总理梅尔茨在德国工业联合会（BDI）的工业日活动上，开始宣扬对美国关税战妥协，再次强调：“宁可现在快速简单，也不要缓慢复杂，”梅尔茨希望按照英国的模式达成临时协议。特朗普不会放弃所有关税，关键问题是欧盟还能谈判掉哪些附加费。德国政府主要关注的是个别行业的关税：制药、化学、机械制造、铝、钢铁，当然还有汽车。这在一定程度上与美国与英国达成的协议相一致。意大利总理梅洛尼也非常希望达成这样的部分协议，甚至一直以来持强硬立场的法国总统埃马纽埃尔·马克龙（47 岁）似乎也准备达成协议。他说：“关税越低越好，如果可能的话，最好为零，但如果为 10%，那就只能接受 10% 了。”这三位为冯德莱恩们的两肋插刀，最终成就了欧盟7月27日认栽15%关税，加7500亿美元能源购买和6500亿美元投资的承诺，当然后两者能否真实兑现，就是冯德莱恩们身后的洪水滔天了。

其实对冯德莱恩们这次如此出卖欧盟利益，有个客观存在的衡量标准，即前任欧盟委员会主席在懂王第一任期，对美国关税战的有效应对。早在2018年，特朗普在其第一个任期内就对钢铁（25%）和铝（10%）征收了进口关税，并威胁要对汽车征收关税；当时，欧盟立即对威士忌、摩托车和牛仔裤征收了反制关税。欧盟委员会主席让-克洛德·容克（70岁）成功达成了妥协：欧盟从美国购买了更多大豆和液化天然气，特朗普放弃了汽车关税。因此就不难理解，德国经济界对欧盟与美国达成的贸易协议持批评态度：德国工业联合会（BDI）的沃尔夫冈·尼德马克（Wolfgang Niedermark）评论称，该协议发出一个危险信号，因为欧盟不得不接受高额关税。“即使是15%的关税率，也会对以出口为导向的德国工业造成巨大负面影响。”德国化学工业协会（VCI）首席执行官沃尔夫冈·格罗斯·恩特鲁普也持相同观点：“当你预期一场飓风时，一场暴风雨已算幸运。”然而，他认为商定的关税仍过高。“欧洲的出口竞争力正在下降。德国对外贸易协会将与美国的关税协议称为“痛苦的妥协”，该行业协会BGA的主席迪尔克·扬杜拉（Dirk Jandura）表示，每增加1%的关税都是多余的，“关税增加对许多经销商来说意味着生存威胁。”