若「大罢免」得逞将势必会戕害港澳与台湾关系

　　台湾地区将于今日进行由民进党及其侧翼团体发动的「大罢免」的首波投开票，对中国国民党籍的二十四名「立委」，及原是台湾民众党籍的前新竹市长高虹安进行「罢免」投开票。紧接着，还将于八月二十六日，针对七名国民党籍「立委」进行次波「罢免」投开票，连同由民众党发起的「重启核三公投」一同进行。两波「罢免」加总起来，共有三十一席国民党「立委」面临「罢免」的威胁。如果按照民进党的如意算盘，实现「罢免」掉十席或以上的国民党「立委」，那就无论是在三个月后进行的「立委」补选前的「空窗期」，还是民进党在「立委」补选中攉取这些议席，民进党就将会成为「立法院」多数，就可以为所欲为地将赖清德提出的「十七项措施」转化为法律，并修改《两岸关系条例》，增添戕害两岸交流的条文内容，严重危害两岸关系。

　　其实，倘若民进党及其侧翼团体的「大罢免」计划得逞，同样也将会戕害港澳地区与台湾地区关系的发展。实际上，赖清德在今年三月十三日推出「十七条措施」后，台湾当局各部门就推出了修改《港澳关系条例》的计划，除了是要将港澳居民赴台定居制度，从现行的居留满一年可申请定居的规定研拟调整改为四年，以及增加「长期居留」的选项，让港澳居民获取类似永久居留，但没有身分证或投票权之外，还拟将《两岸关系条例》有关十一职等及以上公务员若赴大陆，需先取得「内政部」许可的规定，移植到《港澳关系条例》，使得现时十一职等及以下公务人员假日可自行前往陆港澳不受规管，收紧为如同前往大陆地区，必须事先向「内政部」提出申请，亦即是在这个领域，将港澳视同大陆地区。

　　也就是说，倘修法成功，在这部分规限，民进党当局不再将港澳地区视为「第三地」。而上世纪九十年代初李登辉授命时为政治大学国际贸易系教授的蔡英文，领衔拟制《港澳关系条例》法案的动因，是基于台湾当局将港澳地区视为有别于大陆地区的「第三地」的定位。实际上，一方面，港澳回归后是中国的特别行政区，与大陆其它地区实行的社会、经济制度不同；另一方面，台湾历来与港澳有直接且密切的关系，继续维护和发展与港澳地区原有的各种关系，是台湾当局的利益所在。但是，港澳回归中国，成为中国大陆的一个组成部分之后，台湾当局若不另行立法，其《两岸关系条例》也将自然适用于港澳两地。而且根据当时尚未「冻结」「终止适用」的《国统纲领》的规定，两岸交流在进入「中程阶段」之前，台湾不能与大陆进行直接的经贸往来。倘若如此，台湾与港澳间长期以来的直接关系便不能维持。故此，台湾当局制订《港澳关系条例》的最主要目的，是将港澳区别于大陆其它地区，为规范与港澳地区的直接关系提供法律依据。

　　而某些民进党「立委」，更有着比赖清德修法意图更「辣」的修法提议。如被国台办「点名」为「台独顽固分子」的沈伯洋，今年初就纠集了二十多名民进党「立委」，提交法案，要求修订《港澳关系条例》第十条，将现行内容「台湾地区人民进入香港或澳门，依一般之出境规定办理；其经由香港或澳门进入大陆地区者，适用台湾地区与大陆地区人民关系条例相关之规定」，改为「台湾地区人民进入香港或澳门，适用台湾地区与大陆地区人民关系条例相关之规定。」他在「修法说明」中声称，澳门、香港分别于二零零九年、二零二四年制定「维护国家安全法」及「维护国家安全条例」，明定澳门、香港地区有关「叛国、煽动意图、窃取国家机密、间谍、境外干预」等罪刑及罚则，致使入境港澳之风险与入境大陆地区无异。鉴于「国家安全」之维护，建议修正本条入境规定，明定台湾地区人民进入香港或澳门，应适用《两岸关系条例》之规定；一般人民进入大陆地区，应经一般出境查验程序，而具《两岸关系条例》第九条第四项之身分者，应经申请，并经「内政部」会同「国家安全局」、「法务部」、陆委会及相关机关组成之审查会审查许可。

　　今年四月初，也被国台办「点名」为「台独顽固分子」的民进党「立委」王定宇，纠集了十八名民进党「立委」，提出《港澳关系条例》第十二条条文的修正草案，主张提高港澳人士移居台湾的门坎。要求透过依亲、投资、专业技术等类别移民台湾的港澳移民，申请定居的年限从一年延长到六年；也同样要求他们比照适用外国人——包括中国大陆移民的「归化政策」，放弃原来的港澳身分。

　　这几位民进党「立委」在修正草案的关系文书解释说，修法是因应近年香港的社会剧变，「防堵中共透过港澳移民对台渗透」。他们特别提及到，北京当局正以「洗人口」的方式，大量引进中国大陆人到香港。

　　另外，民进党「立委」蔡易余等人也曾提案，要修订《港澳关系条例》的相关条文，要求将港澳居民以至投资者视为大陆居民及投资者。

　　更值得关切的是，沈伯洋声称，这会期主要是将《港澳关系条例》与《两岸人民关系条例》修正对齐，是属于小修正；而废掉《港澳关系条例》是最终目标，不过目前先用轻微的修正来处理。

　　实际上，「废除」《港澳关系条例》，港澳台关系适用《两岸关系条例》，亦即将两岸关系视同两岸关系，将港澳事务了纳入大陆事务管理，是民进党人的「大目标」。现任「内政部长」的刘世芳，在出任「行政院秘书长」时，就声称《两岸关系条例》九月份将提出全面修法，《港澳关系条例》亦考虑朝废除方向思考，将并入《两岸关系条例》规范。甚至连亲手催生《港澳关系条例》的蔡英文，在时任台湾地区领导人时，当全国人大通过《香港国安法》时，也不惜要扼死自己的「婴儿」，声称要启动《港澳关系条例》第六十条的规定，停止《港澳关系条例》一部或全部条文之适用，该停止适用的部分，改为适用《两岸关系条例》的相关规定。

　　现在，在「国发会」的「公共政策网络参与平台」，就有五千多人联署，要求提案「废除」《港澳关系条例》，主张让港澳人士适用《两岸人民关系条例》。这也是民进党「立委」未来提案「废除」《港澳关系条例》的「民意依据」。

　　而这些修法计划，在目前国民党与民众党的「立委」议席占多数的情况下，必定难以通过，就像此前民进党当局向「立法院」提交的不利于两岸关系发展的法案，及「大法官」人选，都被否决那样。但倘若民进党透过「大罢免」及随后的「立委」补选中，扭转目前议席不过半的劣势，掌握了「立法院」的过半议席，这些《港澳关系条例》的修法内容，就将势必会获得通过。因此，只有挫败「大罢免」，才能维护港澳地区与台湾地区的关系的如常发展。